【必读】水土保持方案新规实施！水利部232号文：不这么编制，方案直接退件
发布时间：2026-07-10 10:46:19 来源：网络 浏览次数：150
水土保持方案最新编制格式要求以水利部办公厅2026年4月3日印发的《生产建设项目水土保持方案编制模板的通知》（办水保函〔2026〕232号） 为核心依据，自2026年6月1日起全面强制实施。未按新规格式编制的方案，各级水行政主管部门将不予受理。
以下是关键要求的总结与分析：
一、核心实施要求
1. 强制执行时间点
2026年6月1日起
所有新申报的水土保持方案（报告书、报告表）必须严格遵循水利部最新模板的内容框架与格式规范。此前已受理的在办项目可按原模板完成审批，但新提交方案若不符合新规将直接退件。
2. 模板构成
新规模板包含三部分：
《生产建设项目水土保持方案报告书编制内容》
《生产建设项目水土保持方案报告书编制格式》
《生产建设项目水土保持方案报告表编制内容及格式》
地方性模板（如西安市、河北省等）需与水利部模板保持一致，不得增设地方性差异规定。
二、报告书与报告表格式关键变化
1. 通用格式规范
（1）幅面与装订
纸张
正文使用标准A4纸，附图可适当加大。
装订
左侧胶装，双面打印（封面、扉页等单面打印），书脊需标注报告全称。
（2）封面与扉页
封面
标题第一行（或第二行）为项目名称（与立项文件一致），用加粗二号宋体；末行为"水土保持方案报告书/表"，用小初号黑体。
正下方居中印制建设单位和编制单位全称，下一行居中注明编写年月，用三号宋体。
扉页
格式同封面，必须加盖建设单位与编制单位公章（多家编制单位需分别盖章）。
（3）责任页
需列明编写、校核、审查、核定、批准人员的亲笔签名，其中"批准"人员须为编制单位负责人。
多家编制单位时，需明确牵头单位，并按单位和参编章节分别列明人员。
三、内容框架优化重点
1. 报告书核心调整
（1）强化弃渣场管理
弃渣场（含临时堆土场）需专章论证
周边及下游500米内有敏感目标，或设置在沟谷/山区/丘陵区的3级以上弃渣场，必须提交失事影响专题分析报告，并由建设单位对报告真实性作出书面承诺。
弃渣综合利用量
需单独说明，明确被社会利用的具体数量。
（2）细化土石方平衡要求
表土、取土、建筑垃圾、水下清淤量等不纳入挖方统计，但须在土石方平衡章节中单独说明
弃方
定义为项目自身无法利用的土石方，其中被社会综合利用的部分记为"综合利用方"。
（3）防治标准分区分段执行
同一项目涉及不同防治标准等级区域时，需分区分段确定防治指标值，综合防治指标值取最高值。
2. 报告表简化优化
章节结构从7章精简至5章
删除冗余的"项目区概况"和"水土保持措施实施意见"。
增加专家签署要求
需从省级水土保持专家库中选择至少1名专家在报告表中签署同意意见，包含专家签名、手机号及日期。
四、附件与附图新增要求
1. 关键附件
弃渣场支撑材料
4级及以上弃渣场须附地质勘察报告结论；涉及综合利用的需提供协议或证明材料。
敏感区域证明
若项目扰动涉及水土流失重点预防区/治理区，需附不可避让论证结论及相关部门批准文件。
2.强制附图
新增图件
竖向布置图、取弃土场位置图（含地形与影像）、表土分布与剥离范围图。
取弃土场"一场一图"
需反映下游至少1公里范围内的地形地物信息，明确措施布设位置。
五、地方执行差异提示
分县（市、区）列投资
部分省份（如南宁）要求水土保持措施投资、补偿费按行政区域分别列明。
过渡期安排
个别地区（如西安）设过渡期至2026年7月31日，8月1日起全面执行新规。
电子文件规范
防治责任范围矢量图须采用2000国家大地坐标系的shapefile格式，正文需同步提交PDF和doc版。
2026年6月1日是水土保持方案编制格式的强制切换节点，核心变化在于：
弃渣场风险管控升级
（失事影响专题报告＋真实性承诺）；
土石方统计规则细化
（表土等不计入挖方但需单独说明）；
报告表精简并强化专家审核
附图附件要求更严格：尤其取弃土场"一场一图"
如需具体报价，咨询四川润泽创景工程设计有限公司技术人员，提供项目基本信息后获取精准费用方案。
专业
专注
周全
